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代明炜:将制度建设摆在更加突出位置
2019年11月13日 15:50 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号
关键词:中国特色社会主义;制度建设;国家制度;制度体系;中国之治;

澳门金沙2015 www.millikenfarms.net 内容摘要:在中国特色社会主义发展史上,在中华民族伟大复兴的浩荡征程中,在中国特色社会主义制度建设上,新时代中国共产党人写下新的不朽篇章。四次全会首次系统阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势,又分别从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等13个方面作出许多新的制度安排,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。从党的十九大提出新两步走发展战略到党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标与十九大报告相呼应,进一步细化和拓展了党的十九大提出的战略目标,指出了我国国家制度和治理体系未来30年的发展阶段。

关键词:中国特色社会主义;制度建设;国家制度;制度体系;中国之治;

作者简介:

  10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,在完成各项议程后胜利闭幕。雄壮的国际歌在人民大会堂内奏响,厚重深长的旋律,连接历史、现实、未来。在中国特色社会主义发展史上,在中华民族伟大复兴的浩荡征程中,在中国特色社会主义制度建设上,新时代中国共产党人写下新的不朽篇章。

  党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央把握国际国内形势变化,统筹党和国家工作全局,加强战略谋划,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,敢于攻坚克难,沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

  站在新的历史起点上,向着全面建设社会主义现代化强国迈进,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置,这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。习近平总书记以深远的历史眼光和宏阔的战略视野,阐释了此次全会研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要议题的深刻背景和重大意义,将制度建设问题摆在更加突出的位置。

  好制度,定国安邦之根本。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题,并把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶,实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届三中全会指出我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度,这是摆在我们党面前的一项重大任务。四次全会首次系统阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势,又分别从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等13个方面作出许多新的制度安排,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

  好制度,“中国之治”最强音。“经国序民,正其制度”。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。新时代,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。全会提出了“中国之治”时间表——到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。从党的十九大提出新两步走发展战略到党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标与十九大报告相呼应,进一步细化和拓展了党的十九大提出的战略目标,指出了我国国家制度和治理体系未来30年的发展阶段,清晰地表明了我国国家制度和治理体系所要达到的水平和层次。这十三个“显著优势”是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的生动诠释,发出了“中国之治”的最强音,为未来党的建设和国家的发展确定了基调。

  好制度 ,“中国之治”基础性安排。从5000余字的全会公报中,“制度”一词出现的频率达到77次,勾勒出一张坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的发展蓝图。这次全会提出十三个“显著优势”,涵盖政治制度、经济制度、文化制度、民生制度、人才制度、军事制度、外交制度等多个领域,所对应的是中国在革命、建设、改革和发展实践中逐渐形成的行之有效的“好制度”,这是基于历史经验和发展全局的需要,是对国家治理的制度经验和主要构成进行了全面综合深刻的系统总结,是党和国家各项事业之基,反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面的制度创新成果。 

  推进国家治理体系和治理能力现代化,要因时而进,因事而举,因需而新,遵循共建共治共享原则,建设社会治理共同体,转化创新国家治理体系,提高国家治理能力。既要固根基、扬优势、补短板、强弱项,守护这些制度原则,也要推进改革创新,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合,既要总结社会治理发展规律,通过自上而下的途径推进制度建设,也要总结全国各地在实践中积累的成功经验,及时将可复制的地方经验纳入国家政策体系中,进一步发展好,完善好中国特色社会主义制度体系,实现国家治理体系和治理能力现代化。

  党的十九届四中全会从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等十三个方面做出许多新的制度安排。全面系统回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,具有新颖的、丰富的理论内涵,体现了一系列鲜明特点,发出了“中国之治”最强音。

  (作者单位:贵州省黄平县纪委监委)

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