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中国外交70年:实践创新和理论建设
2019年11月12日 09:21 来源:《国际问题研究》2019年第5期 作者:杨洁勉 字号

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    内容摘要:新中国的70年外交是不断实践创新和理论建设的历史进程。在中国共产党的正确和坚强领导下,中国外交始终把维护国家的核心利益放在外交首位,坚持以中国化马克思主义为指导,坚持党的领导和中国特色社会主义道路。中国在坚持独立自主和平外交路线和推进国家利益的同时,自觉地承担起构建新型国际关系和人类命运共同体的时代担当,尤其是在维护世界和平、推进世界多极化、把握发展这一总钥匙、完善全球治理等领域贡献了中国智慧和中国方案。未来30年,中国外交需要继续努力夯实大国外交的基础,提高大国外交的能力和自觉,发挥大国外交的国际引领作用,深化大国外交的战略思维和运筹,以及加强大国外交的理论体系建设,从而不断打造和开拓中国特色大国外交的新局面。

    关键词:中国特色大国外交、外交70年、实践创新、理论建设

    作者简介:杨洁勉,上海国际问题研究院学术委员会主任

  

  中华人民共和国在过去的70年里取得了举世瞩目的成就,在外交领域经历了奋发努力、不断实践创新和理论建设的历史进程。值此中华民族伟大复兴的关键时刻,全面客观地总结中国外交和展望未来,既能为继续砥砺前行奠定更加坚实的基础,也能为鉴往知来创造重要的条件。

  一、不懈努力和辉煌成就

  在党中央的坚强领导下,中国在过去70年里顺应时代前进的潮流,根据国情和世情的变化,抓住和善用战略机遇,坚持不懈努力奋斗,克服无数的艰难困苦,取得了举世瞩目的辉煌成就。

  (一)始终把维护国家的核心利益放在外交首位

  中华人民共和国的成立标志着中国一扫自鸦片战争以来的百年耻辱,开启了国家现代化和独立自主外交的新进程。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。纲领的总纲第一条就明确指出:“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。”中国从此以崭新的姿态出现在世界的舞台上,有效地维护了国家的核心利益和重大利益,积极开展独立自主的和平外交。

  此后,中国政府在外交上坚决维护国家主权和领土完整这一最核心的国家利益,坚持“一个中国”原则,反对“两个中国”“一中一台”“台湾独立”。同时,中国在世界舞台上不断提升国际地位和发挥作用,在中国边境和周边地区维护国家安全。此外,中国外交还在坚持中国共产党的领导和社会主义制度、维护社会稳定和国家经济发展等国家重大利益方面发挥了重大作用,作出了巨大贡献。

  随着世界和中国的发展,中国对国家的核心利益的界定也与时俱进。2011年,中国政府明确指出:“中国的核心利益包括:国家主权,国家安全,领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定,经济社会可持续发展的基本保障。”[1] 2013年1月28日,习近平在担任中国最高领导人不久就强调指出:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”[2]事实已经证明,中国在捍卫国家核心利益上立场历来坚定,态度历来明确,行动历来有力。

  (二)坚持以中国化马克思主义指导中国外交

  中国外交得益于两大正确理论指导,一是具有普遍意义的马克思主义和列宁主义的革命理论,二是中国化马克思主义,后者在结合马克思主义普遍真理和中国国情和世情的基础上,还注意发扬光大中国优秀传统文化的思想理念以及学习和借鉴人类文明的一切优秀成果,使之对当代中国外交更加具有指导意义。

  1.中国外交思想理论的传承和创新。中国外交思想理论源自马克思主义、中国传统文化和外交实践等。中国共产党在夺取政权前的长期革命斗争中首先获得的革命理论,是通过列宁主义阐述发展的马克思主义。对于最重要和最根本的指导思想——马克思主义,中国外交既是一脉相承,又是与时俱进。70年来,中国坚持马克思主义的基本理论、坚持中国共产党的领导和社会主义道路,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等最高领导人在不同历史时期都对马克思主义中国化以及中国特色外交思想作出过重要贡献。习近平外交思想则是当代中国外交实践的结晶,也是中国外交理论发展的最新成果。

  2.中国化马克思主义及其外交思想的指导意义。马克思指出:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。”[3]中国外交的理论是丰富实践的高度总结和理性升华,因而对外交实践具有十分有效的理论指导,使中国外交的实践方向明确和定位准确。70年来,毛泽东外交思想指导了“站起来”的中国外交,为东方社会主义大国赢得了生存空间和奠定了发展基础。邓小平、江泽民、胡锦涛的外交思想指导了中国外交在“富起来”进程中的改革开放和走向世界。当前,习近平外交思想正在指导着“强起来”的中国外交开创中国特色大国外交的新局面。

  3.中国外交倡导进步的国际理念和理论。70年来,中国站在时代潮流的前沿,伸张国际正义,提倡合作共赢,推动国际体系、国际秩序和全球治理朝着更加公正合理的方向前进。20世纪50—60年代,世界民族解放和国家独立运动风起云涌,中国倡导了和平共处五项原则。在冷战结束、世纪更替、千年交会的历史关键时刻,中国在探讨人类社会前途这一问题时强调发展的重要性。在当前全球化进程受阻以及民粹主义和单边主义抬头之际,中国坚持多边主义和完善全球治理,坚持以规则为基础的国际秩序,坚持自由贸易和科技创新,坚持全球治理、国际体系、国际秩序的改革,维护和推进了时代的发展潮流,成为当代国际关系的中流砥柱。“得道多助”,中国外交理念和理论在国际上得到越来越多的认同和呼应。

  (三)坚持党的领导和中国特色社会主义道路

  外交工作是党和国家全局大局工作的重要组成部分。习近平强调指出:“外交是国家意志的集中体现,必须坚持外交大权在党中央。”[4]中国外交始终是在党中央最高领导的集中统一领导下,不断从胜利走向胜利。

  1.坚持党对外交思想理论的领导。中国共产党在长期的革命时期、建设时期和改革开放时期形成了中国化马克思主义,后者是中国对外关系的基本思想和遵循。

  毛泽东外交思想的精髓是独立自主。以毛泽东为核心的中国共产党第一代核心擘划和实施了新中国的外交路线、战略、政策和机制,彻底改变了旧中国的屈辱外交,坚决维护国家的独立自主和尊严。中国外交在毛泽东“三个世界”理论和中美苏“大三角”战略思想的指导下,维护和提升了中国的国际地位和作用。

  邓小平外交思想强调实事求是。邓小平在“文革”后期主持工作时就十分重视外交工作。党的十一届三中全会后,邓小平在全面主持中央工作时,坚持实事求是的原则进行拨乱反正,坚持中国特色社会主义道路和坚持改革开放。在20世纪80年代末和90年代初的国内国际政治风波中,邓小平旗帜鲜明地坚持四项基本原则,维护国家的独立、尊严、安全和稳定,同时毫不动摇地坚持经济建设这个中心,坚持改革开放。邓小平对当今时代特征的科学判断和国际大势的深刻洞察,为中国制定内外政策提供了基本依据,赋予社会主义中国的外交理论和实践以崭新内容。[5]

  江泽民外交思想体现了与时俱进精神。江泽民外交思想是“三个代表”重要思想的重要组成部分,从理论上回答和应对了中国外交和国际关系出现的新情况和新问题,它引领中国外交抓住和善用战略机遇期,有效应对重大挑战,妥善处理各种危机问题,在双边关系中首创战略伙伴关系,推进地区和国际合作,领导中国外交冲破激流险滩,胜利走向21世纪。

  胡锦涛外交思想的重要组成部分是和平发展。胡锦涛担任中国最高领导后,从对内建设和谐社会与对外倡导和谐世界的高度重申和深化中国外交的和平发展理论,指导中国在2008年全球金融危机和成为世界第二大经济体后的对外关系,冷静处置朝核问题、南海争端和涉台外交,批驳西方污蔑和攻击中国会走“国强必霸”的老路,争取周边国家和广大发展中国家理解和支持中国的和平发展,坚决维护中国的海外利益,努力为中国的内政外交创造更加有利的国际环境。

  习近平外交思想的精髓是坚持党的领导。2018年6月召开的中央外事工作会议总结了习近平外交思想的十大方面,其中列为首位的是“坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导”。[6]在新时代,坚持和加强党对外交工作的领导主要是指思想理论、路线方针和组织机制等方面的领导。在思想理论方面,就是要坚持中国化马克思主义、中国特色社会主义道路和实现共产主义理想的信念。在路线方针方面,就是要坚持独立自主的和平外交和坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。在组织机制方面,就是要继续推进对外工作体制机制改革,强化统筹协调的对外工作大协同局面,确保落实党中央对外方针政策和战略部署。

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姓名:杨洁勉 工作单位:

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