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以发展促和平:中国参与中东安全事务的理念创新与路径选择
2019年11月15日 11:08 来源:《国际展望》2019年第6期 作者:孙德刚 张丹丹 字号

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  内容摘要:中东是全球安全问题最集中的地区之一,中东地区的冲突解决主要有三种路径——“以实力促和平”“以民主促和平”和“以发展促和平”。“以发展促和平”强调“发展赤字”是引发冲突的主要根源,经济社会发展有助于维护国家稳定、化解社会矛盾和推动地区冲突解决,从而在国家和地区层面上将发展带来的经济红利转化为安全红利。该理念倡导发展与和平的联动性、“输血”与“造血”的两重性、短期目标与中长期目标的渐进性。中国在中东“以发展促和平”的实践分为国家和地区两个维度。在国家层面,中国主张尊重中东国家的发展权,以重大基础设施建设和民生项目为抓手,通过发展援助等增强对象国治理能力;在地区层面,中国以“一带一路”建设为平台,促进区域设施联通,建立利益共同体,逐步实现地区和平。“以发展促和平”理念基于改革开放40年治国理政经验的总结,是中国参与中东安全事务的重要方略。 

  关键词:以发展促和平;安全观;中国中东外交;安全事务;全球治理 

  作者简介:孙德刚,上海外国语大学中东研究所研究员(上海 邮编:200083);张丹丹,上海外国语大学国际关系与公共事务学院、中东研究所博士研究生(上海 邮编:200083 

  页下标注本文系国家社科基金重点项目“‘中阿合作论坛’框架下中国对阿拉伯国家整体外交研究”(19AGJ010)的阶段性成果。 

 

  中东地区是全球安全治理的重点与难点,传统安全与非传统安全相互交织,国内安全与国际安全彼此联动,内生性与外生性热点问题盘根错节,对世界和平与安全构成了严峻挑战。自“一带一路”倡议提出以来,中国与中东国家和地区组织的互动日益频繁,中国海外利益的内涵也不断丰富。作为负责任大国,中国一方面在中东维护主权、安全和发展利益的能力不断提升,另一方面积极参与中东安全事务的意愿不断增强。“以发展促和平”是新时代中国参与全球安全治理、促进发展中地区冲突解决而提出的一项理念和主张,中东则是这一理念的重要“试验区”。自2010年底“阿拉伯之春”爆发以来,中东地区和平与发展问题进一步凸显,主要表现在地缘政治冲突、教派纷争、历史遗留问题久拖不决,外部大国奉行干涉主义进一步加剧了中东局势的动荡;中东国家发展的不平衡、不充分问题突出,其经济发展主要依赖自然资源出口,发展的自主意识不强,甚至局部地区还出现“发展倒退”问题(De-development)。 “以发展促和平”是中国参与中东安全治理的重要政策主张。2016年,习近平在开罗阿盟总部的演说中初步提出了“以发展促和平”的思路, 这是中国领导人首次在中东提出“以发展促和平”的构想,其出发点在于“发展赤字”是中东局势动荡的根源之一,解决中东冲突需要从本源出发,自下而上、循序渐进解决发展问题,实现地区和平。 

  在中东反恐问题上,中国同样认为,贫困为极端主义提供了滋生土壤,而解决极端主义扩散难题,除了在思想上采取“去极端化”措施外,还需要从源头上做起,改善民生。中国认为,中东极端思想泛滥的重要原因是发展出了问题。恐怖主义和极端主义对全球和平与安全造成严重威胁,需要解决发展赤字,提高教育、就业、社会发展水平。与西方大国依靠军事硬实力、在反恐行动中以暴制暴相比,中国更倾向于通过柔性的经济和社会手段消除滋生恐怖主义的土壤,用发展的手段解决恐怖主义问题。 

作者简介

姓名:孙德刚 张丹丹 工作单位:

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